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《石油天然氣管道保護(hù)法》實(shí)施的政策解讀

2021-02-26 | 發(fā)布者: admin | 閱讀: 911

《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》于2010年10月1日正式實(shí)施。作為我國(guó)******部保護(hù)特定設(shè)施的專門(mén)法律,這部法律將為油氣輸送安全、能源安全和公共安全提供法律保障。

??管道作為五大運(yùn)輸方式之一,承擔(dān)著我國(guó)70%的原油和99%的天然氣運(yùn)輸任務(wù)。目前,我國(guó)長(zhǎng)輸干線管道超過(guò)了70000公里,海上油氣管道近5000公里,初步形成規(guī)模較大、跨國(guó)境和跨區(qū)域的輸油氣干線管網(wǎng)。

??伴隨著國(guó)際原油管道的陸續(xù)建成,我國(guó)干線管道總長(zhǎng)度還將進(jìn)一步增加,到"十二五"末,中國(guó)長(zhǎng)輸油氣管道總里程將超過(guò)10萬(wàn)公里,維護(hù)管道安全任重道遠(yuǎn)。

??輸油氣管道是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,輸送的產(chǎn)品具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn),傳輸介質(zhì)具有社會(huì)公共屬性和危害特質(zhì),關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到國(guó)家能源的輸送安全。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷加快,一些建筑物超越了與管道的安全保護(hù)距離;施工中挖掘、破壞管道的情況時(shí)有發(fā)生;打孔盜油等違法犯罪行為比較嚴(yán)重,給管道安全帶來(lái)重大隱患。

??石油天然氣長(zhǎng)輸管道是特殊的公共設(shè)施,也是保障能源供給、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性設(shè)施。公安部和有關(guān)部門(mén)一貫重視輸油氣管道安全保護(hù)工作,特別是2002年以來(lái)每年都組織開(kāi)展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)。

??據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2002年以來(lái),各地共查破涉油案件3.9萬(wàn)起,查處違法犯罪嫌疑人2.9萬(wàn)名,打掉團(tuán)伙2871個(gè);取締非法涉油廠點(diǎn)1.3萬(wàn)家,******輸油氣管道違章占?jí)?/span>2.4萬(wàn)處,收繳各類油品11.3萬(wàn)噸,挽回直接損失30多億元。在全國(guó)輸油氣管道線路成倍增長(zhǎng)的情況下,打孔盜油案件由2002年的1.2萬(wàn)起下降到2009年的793起,管道違章占?jí)河?/span>3萬(wàn)處減少到現(xiàn)在的8000處,降幅分別為93.4%73.3%。

??除了專項(xiàng)行動(dòng)外,1989年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《石油天然氣保護(hù)條例》,并于2001年對(duì)該條例進(jìn)行了修訂?!稐l例》對(duì)保護(hù)管道設(shè)施、維護(hù)能源安全和公共安全起到了積極作用。今年625日,經(jīng)國(guó)務(wù)院提出議案,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了石油天然氣管道保護(hù)法。這部法律明確了政府及政府有關(guān)部門(mén)的管道保護(hù)職責(zé),強(qiáng)化了管道企業(yè)在管道建設(shè)、巡護(hù)、檢測(cè)、維修及安全監(jiān)測(cè)等方面的義務(wù)和責(zé)任,規(guī)定了管道與其他建設(shè)工程相遇時(shí)的處理原則和程序,嚴(yán)格禁止在管道沿線從事危害管道安全的違法行為。這部法律的頒布實(shí)施,將對(duì)加強(qiáng)管道保護(hù),保障管道運(yùn)行安全和公共安全,維護(hù)國(guó)家能源安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善民生促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等發(fā)揮重要作用。



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